笔者：注册工程师、新青协民生事务关注组召集人 雷振宇
近日《澳门特别行政区城市总体规划(2020-2040)》草案（下简称总规草案）谘询总结报告公布，这个关乎澳门未来发展的草案收到社会各界大量意见。在草案中，澳门不同的区域被划分成不同的功能区，有意见提到区域设计成大片单一功能区，除了容易做成繁忙时段各区之间的交通挤塞，亦不符合市民的生活习惯。

近年在政府和私人发展商兴建的大型住宅项目中，越来越多出现群楼化及商场化现象，街道上街铺愈来愈少，大部分店铺搬入群楼範围内。这种设计固然有一定需求及更符合现代功能性规划，但是过於单调的社区发展却未能提供多样及丰富城市体验，走在街上或生活在其中难有趣味。

回顾澳门一直以混合功能发展为主，住宅、商厦及商铺夹杂其中的小城生活模式。社区中的街道和商铺除了通行和提供生活所需，亦是本地居民重要的社交场所，街道两旁形形色色的商铺林立，这些由需求主导的商店，经过多年发展往往能提供最切合市民之所需，这并不是功能性配套可简单取代。一代代的澳门居民习惯於这样的社区环境中认识新朋友，与老街坊相遇，建立社区网络。这种或者就是大家所讲的澳门人情味亦不是通过现代都市模式能简单复制。新城A区公屋群落成后，预料将有大量的澳门居民搬入，笔者建议分区沿用这种小城模式，建造迎合市民的生活社区。

城市总体规划作为澳门未来的发展蓝图，除了要解决现今的社会问题，亦要为未来的城市发展作前瞻性的规划。但总体规划横跨二十年时间，时代进步和变迁不可预测。回望过去二十年，澳门人口及经济急速发展正是九十年代制定规划时不能预料的，现在旧城区内的软硬件设施受限於土地缺少和密度，已无法满足居民需要。

在下一个二十年，随着新城区的填海工程完成，政府手握大量的土地资源，建议可参考新加坡的白色地段(White Site)政策，在新城核心区内预留土地及空间作储备为日后发展使用。这类土地不需预先规划用途，最终用途由日后该区实际需求决定，为城市未来的多元化发展提供弹性。而空置期间，政府可在这些土地上进行绿化，铺上草皮并开放予公众使用，这样不但能增长额外的休憩用地也能改善现时众多閒置地杂草丛生的现象，直至将来有确实需求及社会共识后才加以开发。