筆者：註冊工程師、新青協民生事務關注組召集人 雷振宇
近日《澳門特別行政區城市總體規劃(2020-2040)》草案（下簡稱總規草案）諮詢總結報告公佈，這個關乎澳門未來發展的草案收到社會各界大量意見。在草案中，澳門不同的區域被劃分成不同的功能區，有意見提到區域設計成大片單一功能區，除了容易做成繁忙時段各區之間的交通擠塞，亦不符合市民的生活習慣。

近年在政府和私人發展商興建的大型住宅項目中，越來越多出現群樓化及商場化現象，街道上街舖愈來愈少，大部分店舖搬入群樓範圍內。這種設計固然有一定需求及更符合現代功能性規劃，但是過於單調的社區發展卻未能提供多樣及豐富城市體驗，走在街上或生活在其中難有趣味。

回顧澳門一直以混合功能發展為主，住宅、商廈及商舖夾雜其中的小城生活模式。社區中的街道和商舖除了通行和提供生活所需，亦是本地居民重要的社交場所，街道兩旁形形色色的商舖林立，這些由需求主導的商店，經過多年發展往往能提供最切合市民之所需，這並不是功能性配套可簡單取代。一代代的澳門居民習慣於這樣的社區環境中認識新朋友，與老街坊相遇，建立社區網絡。這種或者就是大家所講的澳門人情味亦不是通過現代都市模式能簡單複製。新城A區公屋群落成後，預料將有大量的澳門居民搬入，筆者建議分區沿用這種小城模式，建造迎合市民的生活社區。

城市總體規劃作為澳門未來的發展藍圖，除了要解決現今的社會問題，亦要為未來的城市發展作前瞻性的規劃。但總體規劃橫跨二十年時間，時代進步和變遷不可預測。回望過去二十年，澳門人口及經濟急速發展正是九十年代製定規劃時不能預料的，現在舊城區內的軟硬件設施受限於土地缺少和密度，已無法滿足居民需要。

在下一個二十年，隨著新城區的填海工程完成，政府手握大量的土地資源，建議可參考新加坡的白色地段(White Site)政策，在新城核心區內預留土地及空間作儲備為日後發展使用。這類土地不需預先規劃用途，最終用途由日後該區實際需求決定，為城市未來的多元化發展提供彈性。而空置期間，政府可在這些土地上進行綠化，鋪上草皮並開放予公眾使用，這樣不但能增長額外的休憩用地也能改善現時眾多閒置地雜草叢生的現象，直至將來有確實需求及社會共識後才加以開發。