《澳门特别行政区经济和社会发展第二个五年规划（2021–2025）》正公开谘询，文本描绘了澳门未来五年经济和社会的发展方向，备受社会关注。《五年规划》对市民大众关注的房屋政策作出了适切的回应，展示了政府解决房屋问题的重要思路，并列出了未来五年的重点工作，是解读政府房屋政策的部署的重要文本。

构建阶梯房屋，提供和保障居民基本居住条件，是特区政策的基本房屋政策。经过社会多年的讨论和凝聚共识，澳门逐步确立了“置业五阶梯”的房屋阶梯政策，即社会房屋、经济房屋、夹心阶层住房、长者公寓及私人楼宇。五个置业阶梯政策目标“立体多元”，能分别对标具有不同住屋需求、收入状况不一的澳门居民。

目前，私人楼宇价格持续高企，市民置业压力沉重，自然对公共房屋政策有殷切期盼。“公共房屋政策”影响千家万户，政府未来五年以五阶梯房策“促进实现全体人民住有所居”，回应市民安居乐业的诉求，是政府推进工作的重要目标。

第一，经济房屋的有序建设和规划，应是特区房屋政策的主要核心。经济房屋作为历史悠久的公共产品，是市民最熟悉、最关心的公共房屋，也是覆盖面最广的公共房屋。在《二五规划》中，特区政府落实在新城Ａ区和“伟龙马路”地段兴建经济房屋，并承诺在规划期内安排不少於3次经济房屋申请。

每一次经屋申请都直接反映市民的住房需求，申请数量的多寡影响未来的建设计划。事实上，随着新《经济房屋法》的颁布与实施，确立经济房屋不具价格变动且持有人必须用於自住。新城A区2021年批次的申请数据，结合澳门社经环境的变动，有效预测未来经济房屋实际需求，总结好申请人的背景和家庭构成状况，有序落实经济房屋的兴建计划。长远而言，最终经济房屋的政策目标应参照社会房屋，推动经屋恒常性申请，让“经屋无期”的观感成为历史。

第二，在有序开展夹心阶层住房建设的同时，必须确保“夹心阶层住房”能回应青年的住屋痛点。过去十年楼价飙升，作为主要首置人士的青年面临“私楼难买、经屋陪跑；愈买愈贵、愈买愈细”的困局，从而产生对公共房屋的急切和恐慌需求。“夹心阶层住房”最有条件对标青年置业者，透过合适的制度设计，设计与经屋有差别的取得方式、转售条件、房屋定价和户型设置，回应青年诉求，减轻本地居民置业的重担，释放解缚青年一代的生产力，为青年减负，让新青年一代敢闯、敢拼、敢创新。

自2014年起，特区政府已陆续收回大量閒置土地，政府现时已具备足够土地资源同时供应夹心房屋和经济房屋，构建置业阶梯将较以往更具条件。因此，乐见《二五规划》提出，将在国有土地规划“夹屋”的用地，并於未来五年陆续启动兴建“夹屋”单位。“夹屋有期”是青年的主要愿望，“上楼难”形成的“上流难”成为当代青年焦虑与不安的主因。夹心房屋要扭转“等完立法等规划，等完规划等供应”的现象，在加快立法工作的同时，同步推动夹屋的兴建进度，提前进行觅地、规划及设计等行政工作，节省政策落地实施的时间，真正做到“急青年所急”。

第三，尽快调研长者公寓需求，及早应对人口老龄化挑战。“长者公寓”作为崭新的公共房屋产品，将引入智慧养老、智能安居及无障碍环境等管理模式与运营，能够服务居住於唐楼、且上落楼梯不便的长者。长者公寓的推出能有效提升长者晚年的生活质素。

长者公寓的配套与未来跟据市场定价的公寓租金，将是决定未来长者公寓需求的重要因素。长者公寓的租金应该要参照唐楼的租金呎价，使长者透过物业租金就能“有馀力”地入住长者公寓，租金机制亦应预留一定空间作弹性处理，使他们能够兼顾缴付租金及保持生活质量。与此同时，政府要综合“长者公寓示範区”收集的意见，多从使用者角度出发，将长者在日常起居的需求融入公寓设计当中，令到长者在公寓住得放心、住得舒心。

“五个置业阶梯”中的夹心阶层房屋、长者公寓对於澳门仍然是新事物、新方向，政府要尽快推进立法进程，凝聚社会共识，早日实现让全体居民住有所居。