《澳門特別行政區經濟和社會發展第二個五年規劃（2021–2025）》正公開諮詢，文本描繪了澳門未來五年經濟和社會的發展方向，備受社會關注。《五年規劃》對市民大眾關注的房屋政策作出了適切的回應，展示了政府解決房屋問題的重要思路，並列出了未來五年的重點工作，是解讀政府房屋政策的部署的重要文本。

構建階梯房屋，提供和保障居民基本居住條件，是特區政策的基本房屋政策。經過社會多年的討論和凝聚共識，澳門逐步確立了“置業五階梯”的房屋階梯政策，即社會房屋、經濟房屋、夾心階層住房、長者公寓及私人樓宇。五個置業階梯政策目標“立體多元”，能分別對標具有不同住屋需求、收入狀況不一的澳門居民。

目前，私人樓宇價格持續高企，市民置業壓力沉重，自然對公共房屋政策有殷切期盼。“公共房屋政策”影響千家萬戶，政府未來五年以五階梯房策“促進實現全體人民住有所居”，回應市民安居樂業的訴求，是政府推進工作的重要目標。

第一，經濟房屋的有序建設和規劃，應是特區房屋政策的主要核心。經濟房屋作為歷史悠久的公共產品，是市民最熟悉、最關心的公共房屋，也是覆蓋面最廣的公共房屋。在《二五規劃》中，特區政府落實在新城Ａ區和“偉龍馬路”地段興建經濟房屋，並承諾在規劃期內安排不少於3次經濟房屋申請。

每一次經屋申請都直接反映市民的住房需求，申請數量的多寡影響未來的建設計劃。事實上，隨著新《經濟房屋法》的頒布與實施，確立經濟房屋不具價格變動且持有人必須用於自住。新城A區2021年批次的申請數據，結合澳門社經環境的變動，有效預測未來經濟房屋實際需求，總結好申請人的背景和家庭構成狀況，有序落實經濟房屋的興建計劃。長遠而言，最終經濟房屋的政策目標應參照社會房屋，推動經屋恒常性申請，讓“經屋無期”的觀感成為歷史。

第二，在有序開展夾心階層住房建設的同時，必須確保“夾心階層住房”能回應青年的住屋痛點。過去十年樓價飆升，作為主要首置人士的青年面臨“私樓難買、經屋陪跑；愈買愈貴、愈買愈細”的困局，從而產生對公共房屋的急切和恐慌需求。“夾心階層住房”最有條件對標青年置業者，透過合適的制度設計，設計與經屋有差別的取得方式、轉售條件、房屋定價和戶型設置，回應青年訴求，減輕本地居民置業的重擔，釋放解縛青年一代的生產力，為青年減負，讓新青年一代敢闖、敢拼、敢創新。

自2014年起，特區政府已陸續收回大量閒置土地，政府現時已具備足夠土地資源同時供應夾心房屋和經濟房屋，構建置業階梯將較以往更具條件。因此，樂見《二五規劃》提出，將在國有土地規劃“夾屋”的用地，並於未來五年陸續啟動興建“夾屋”單位。“夾屋有期”是青年的主要願望，“上樓難”形成的“上流難”成為當代青年焦慮與不安的主因。夾心房屋要扭轉“等完立法等規劃，等完規劃等供應”的現象，在加快立法工作的同時，同步推動夾屋的興建進度，提前進行覓地、規劃及設計等行政工作，節省政策落地實施的時間，真正做到“急青年所急”。

第三，盡快調研長者公寓需求，及早應對人口老齡化挑戰。“長者公寓”作為嶄新的公共房屋產品，將引入智慧養老、智能安居及無障礙環境等管理模式與運營，能夠服務居住於唐樓、且上落樓梯不便的長者。長者公寓的推出能有效提升長者晚年的生活質素。

長者公寓的配套與未來跟據市場定價的公寓租金，將是決定未來長者公寓需求的重要因素。長者公寓的租金應該要參照唐樓的租金呎價，使長者透過物業租金就能“有餘力”地入住長者公寓，租金機制亦應預留一定空間作彈性處理，使他們能夠兼顧繳付租金及保持生活質量。與此同時，政府要綜合“長者公寓示範區”收集的意見，多從使用者角度出發，將長者在日常起居的需求融入公寓設計當中，令到長者在公寓住得放心、住得舒心。

“五個置業階梯”中的夾心階層房屋、長者公寓對於澳門仍然是新事物、新方向，政府要盡快推進立法進程，凝聚社會共識，早日實現讓全體居民住有所居。