
2020年,特区政府人才发展委员会完成并公布《2020-2023年澳门非高等教育教学人员未来供求预测撮要》,指出现时本澳76所本地学制学校教学人员合共7400多人,受教学人员福利提升、教师社会地位提高等系列因素推动,就读师範专业学生人数不断上升。根据报告的预测,2021/2022学年基础教育阶段师範类学科毕业人数保守估计也有600多人,尚未包括历届仍未任职教职的师範生。与此同时,受限於班级扩大规模工作已完成、教师流转诱因少、岗位稳定性强等现况。未来两至三学年,幼儿、小学、中学教师的需求将出现明显供过於求的情况。有见及此,笔者认为特区政府和教育部门应以《粤港澳大湾区发展规划纲要》和《非高等教育中长期规划(2021-2030)》提出探索粤港澳大湾区教育领域的新合作模式为抓手,透过与内地教育部门合作,助力师範毕业生就业和专业成长,笔者建议如下:
其一、牵头设立“澳门师範生赴大湾区学校带薪实习工作计划”。鼓励、推动青年师範生在未觅得本地教职的情况下,能到内地相关学校进行一至两年的教育实习工作。考量到内地与澳门的薪资差距,对澳门师範生缺乏一定吸引力的问题,建议与澳门经济社会水平、教育教学理念、地理位置相近的城市为试点,使师範生积累教学经验,涵养自身爱国情怀。在财政条件允许的前提下,实习教师成功获内地合作学校聘用后,经教青局认证,按“私框”制度或新定的计算方式给予教师直接津贴的补助,以收窄内地与澳门教育行业薪资差距,提升实习计划的吸引力。鼓励本地学校在聘请教学人员时把曾参与此计划的师範生作为其评聘的考量因素,为澳门教育事业储备更多具备专业潜力和教学热度的人才。
其二、构建动态的教育行业求职和评聘讯息分享平台。近年来,应届师範毕业生投入就业市场,再加上历届仍未任职教职的师範生,形成了一个较大规模的专业群体。政府应根据汇集的资料和数据,持续做好师範人才资料登记、统整和发布学校招聘信息,架接学校需求端和市场供给端,增强求职师範生与招聘学校之间对接的有效性和便利性。
其三、完善人才发展委员会人才资料登记讯息、人才需求清单、紧缺人才目录内容,并把相关讯息和数据推广应用到中学的生涯规划教育工作中。聘请人才发展专家对澳门未来行业结构及其需求情况进行研究分析,将研究成果转化成第一类教师专业培训课程,为教师提供前沿的行业讯息,使其科学地做好学生的生涯规划工作,以确保高等教育各个专业的平衡性。从平衡市场供求的角度出发,根本上解决教师行业饱和的问题。