
2020年,特區政府人才發展委員會完成並公佈《2020-2023年澳門非高等教育教學人員未來供求預測撮要》,指出現時本澳76所本地學制學校教學人員合共7400多人,受教學人員福利提升、教師社會地位提高等系列因素推動,就讀師範專業學生人數不斷上升。根據報告的預測,2021/2022學年基礎教育階段師範類學科畢業人數保守估計也有600多人,尚未包括歷屆仍未任職教職的師範生。與此同時,受限於班級擴大規模工作已完成、教師流轉誘因少、崗位穩定性強等現況。未來兩至三學年,幼兒、小學、中學教師的需求將出現明顯供過於求的情況。有見及此,筆者認為特區政府和教育部門應以《粵港澳大灣區發展規劃綱要》和《非高等教育中長期規劃(2021-2030)》提出探索粵港澳大灣區教育領域的新合作模式為抓手,透過與內地教育部門合作,助力師範畢業生就業和專業成長,筆者建議如下:
其一、牽頭設立“澳門師範生赴大灣區學校帶薪實習工作計劃”。鼓勵、推動青年師範生在未覓得本地教職的情況下,能到內地相關學校進行一至兩年的教育實習工作。考量到內地與澳門的薪資差距,對澳門師範生缺乏一定吸引力的問題,建議與澳門經濟社會水平、教育教學理念、地理位置相近的城市為試點,使師範生積累教學經驗,涵養自身愛國情懷。在財政條件允許的前提下,實習教師成功獲內地合作學校聘用後,經教青局認證,按“私框”制度或新定的計算方式給予教師直接津貼的補助,以收窄內地與澳門教育行業薪資差距,提升實習計劃的吸引力。鼓勵本地學校在聘請教學人員時把曾參與此計劃的師範生作為其評聘的考量因素,為澳門教育事業儲備更多具備專業潛力和教學熱度的人才。
其二、構建動態的教育行業求職和評聘訊息分享平台。近年來,應屆師範畢業生投入就業市場,再加上歷屆仍未任職教職的師範生,形成了一個較大規模的專業群體。政府應根據彙集的資料和數據,持續做好師範人才資料登記、統整和發佈學校招聘信息,架接學校需求端和市場供給端,增強求職師範生與招聘學校之間對接的有效性和便利性。
其三、完善人才發展委員會人才資料登記訊息、人才需求清單、緊缺人才目錄內容,並把相關訊息和數據推廣應用到中學的生涯規劃教育工作中。聘請人才發展專家對澳門未來行業結構及其需求情況進行研究分析,將研究成果轉化成第一類教師專業培訓課程,為教師提供前沿的行業訊息,使其科學地做好學生的生涯規劃工作,以確保高等教育各個專業的平衡性。從平衡市場供求的角度出發,根本上解決教師行業飽和的問題。