《澳门特别行政区经济和社会发展第三个五年规划（2026-2030年）》正式颁布，对“1+4”新兴产业发展提出了新的要求和期许，青年创业将成为推动产业多元的重要驱动力。回顾本澳扶持政策沿革，相关中小企业支援可追溯至 2003 年推出的《中小企业援助计划》，其后特区政府推出《青年创业援助计划》，长期以免息贷款作为主要支援方式，整体运作模式多年未有重大革新。从业界观察及现有受惠项目的行业分布来看，目前获得扶持的创业项目仍较多集中在零售、餐饮等传统行业，和 “1+4” 新兴产业的发展方向仍有进一步对接的空间。与此同时，当下青年创业面临的难题已经不限於启动资金不足，还包括产品市场验证、科研成果转化、跨境营运成本等新挑战，单纯依靠免息贷款的单一支援模式，已难以全面满足当前青年创业的综合需求。
 
随着横琴粤澳深度合作区建设全面提速，越来越多澳门青年选择前往横琴开展创业项目，「澳门＋横琴」正逐步成为澳门青年创业的新格局。为更好协助澳门青年把握合作区的发展机遇，有必要研究适度突破现有政策的地域限制，探讨将青创相关扶持资源延伸至横琴。对此，笔者提出两方面建议：
 
一、参考邻埠香港经验，与时俱进升级澳门青创扶持政策。
香港民政及青年事务局推行的「粤港澳大湾区青年创业资助计划」，透过资助非政府机构承办营运，为青年创业团队提供多元化配套服务，计划设有最高六十万港元的资本资助，并配套最长三年的孵化服务，内容涵盖创业指导、产业资源对接、市场及供应链拓展、专业谘询以及协助团队落户创新基地等。澳门可结合自身社会环境、财政条件因地制宜借鉴有关运作思路，在现有免息贷款基础上，研究构建「资助 + 贷款 + 孵化」相结合的多元扶持框架，探讨推出配对资助等新机制，联动民间社团、市场企业、投资机构共同参与，为创业青年提供资金以外持续性的创业辅导服务，并紧扣「1+4」产业导向精准施策，引导青创资源投向新兴产业领域。
 
二、有序研究青创政策延伸横琴的可行性，做好前期调研与风险研判。
建议相关部门加强研究，探讨将《青年创业援助计划》、青年创业孵化中心服务等扶持措施，适度延伸覆盖到在横琴创业的澳门青年，让政策支援与青年的发展空间同步拓展。特区政府早前施政方针，已提出研究将部分青年创业支援措施适用至合作区；而香港相关创业资助计划亦已经覆盖大湾区内地多个城市，可见跨境青创扶持具备可供参考的实践案例。与此同时，政策跨境落地牵涉两地制度衔接、资源调配、监管机制等诸多复杂议题，建议政府先行开展专题调研、行业座谈、青年访谈等工作，充分掌握澳门青年在横琴创业的行业分布、经营痛点与实际需求，保障相关政策如后续推出能够有效落地、精准对接需求，避免资源错配。
 
长远而言，青创扶持政策应与「三五」规划产业布局深度衔接，逐步搭建起覆盖创意萌芽、项目孵化、企业成长至发展壮大的全周期支援体系，让青年创业切实成为推动澳门经济适度多元发展的生力军。