《澳門特別行政區經濟和社會發展第三個五年規劃（2026-2030年）》正式頒布，對“1+4”新興產業發展提出了新的要求和期許，青年創業將成為推動產業多元的重要驅動力。回顧本澳扶持政策沿革，相關中小企業支援可追溯至 2003 年推出的《中小企業援助計劃》，其後特區政府推出《青年創業援助計劃》，長期以免息貸款作為主要支援方式，整體運作模式多年未有重大革新。從業界觀察及現有受惠項目的行業分佈來看，目前獲得扶持的創業項目仍較多集中在零售、餐飲等傳統行業，和 “1+4” 新興產業的發展方向仍有進一步對接的空間。與此同時，當下青年創業面臨的難題已經不限於啟動資金不足，還包括產品市場驗證、科研成果轉化、跨境營運成本等新挑戰，單純依靠免息貸款的單一支援模式，已難以全面滿足當前青年創業的綜合需求。
 
隨著橫琴粵澳深度合作區建設全面提速，越來越多澳門青年選擇前往橫琴開展創業項目，「澳門＋橫琴」正逐步成為澳門青年創業的新格局。為更好協助澳門青年把握合作區的發展機遇，有必要研究適度突破現有政策的地域限制，探討將青創相關扶持資源延伸至橫琴。對此，筆者提出兩方面建議：
 
一、參考鄰埠香港經驗，與時俱進升級澳門青創扶持政策。
香港民政及青年事務局推行的「粵港澳大灣區青年創業資助計劃」，透過資助非政府機構承辦營運，為青年創業團隊提供多元化配套服務，計劃設有最高六十萬港元的資本資助，並配套最長三年的孵化服務，內容涵蓋創業指導、產業資源對接、市場及供應鏈拓展、專業諮詢以及協助團隊落戶創新基地等。澳門可結合自身社會環境、財政條件因地制宜借鑒有關運作思路，在現有免息貸款基礎上，研究構建「資助 + 貸款 + 孵化」相結合的多元扶持框架，探討推出配對資助等新機制，聯動民間社團、市場企業、投資機構共同參與，為創業青年提供資金以外持續性的創業輔導服務，並緊扣「1+4」產業導向精準施策，引導青創資源投向新興產業領域。
 
二、有序研究青創政策延伸橫琴的可行性，做好前期調研與風險研判。
建議相關部門加強研究，探討將《青年創業援助計劃》、青年創業孵化中心服務等扶持措施，適度延伸覆蓋到在橫琴創業的澳門青年，讓政策支援與青年的發展空間同步拓展。特區政府早前施政方針，已提出研究將部分青年創業支援措施適用至合作區；而香港相關創業資助計劃亦已經覆蓋大灣區內地多個城市，可見跨境青創扶持具備可供參考的實踐案例。與此同時，政策跨境落地牽涉兩地制度銜接、資源調配、監管機制等諸多複雜議題，建議政府先行開展專題調研、行業座談、青年訪談等工作，充分掌握澳門青年在橫琴創業的行業分佈、經營痛點與實際需求，保障相關政策如後續推出能夠有效落地、精準對接需求，避免資源錯配。
 
長遠而言，青創扶持政策應與「三五」規劃產業佈局深度銜接，逐步搭建起覆蓋創意萌芽、項目孵化、企業成長至發展壯大的全週期支援體系，讓青年創業切實成為推動澳門經濟適度多元發展的生力軍。