本文章为「青年议会2026」学员之作品。「青年议会2026」为鼓励学员关注及分析社会议题，特设时事文章徵集及评选机制，经综合评核后选出五篇文章刊登。本文章为入选的第二篇。文章内容及所提出的观点、分析与建议，均仅代表作者个人立场及判断，敬请读者留意。

笔者是本地一名中小企业主，从事零售及跨境电商多年，亲历了经济从高峰到持续下行的整个周期。2026年上半年澳门本地生产总值为2,098.9亿澳门元，按年实质增长3.7%；首季本地居民失业率一度降至2.1%的有纪录以来低位。宏观数字亮丽，但走在民生区街头，吉铺处处，商户叫苦连天——数字与体感之间存在巨大落差。问题根源何在？出路又在哪里？

困境：中小企的生存空间持续收窄

澳门常住人口仅约68.8万人，本土市场容量有限。「澳车北上」便利了居民北上消费，却也加剧了内需流失。每年数千万旅客涌入澳门，却高度集中在路氹金光大道等旅游区，民生区商铺几乎享受不到旅客红利。线上市场方面，淘宝、京东、拼多多等平台可直接送货到澳门，澳门中小企却因关税、衞检等壁垒难以开拓内地市场，处於不公平的竞争环境。

更严峻的是，澳门唯一的跨境电商进口业务通道——珠澳跨境工业区1210监管场所，其运营管理服务已於2026年4月因「重大变故」而终止。换言之，澳门中小企连唯一可做跨境电商进口业务的渠道都失去了。跨境出口虽稍有起色，惟仍在摸索阶段。政府若坐视不理，中小企的出路只会愈来愈窄。

突围：四个具体建议

一、推动中小企落户横琴，打开十四亿人口市场

大湾区人口逾七千万，内地十四亿市场更是巨大，但对澳门中小企而言，这些数字至今仍只停留在政府宣传口号中。

2024年3月1日，横琴正式实施「一线放开、二线管住」分线管理。两年来，经横琴口岸出入境人员超5,560万人次、车辆超626万辆次；合作区企业进出口值达696.9亿元，年均增长31.8%；「一线」免税进口主体已达109家。政策框架已基本成型。

笔者最希望的是：澳门中小企可以像在澳门一样，落户横琴开店，税项等政策与澳门看齐，真正面向全国十四亿消费者。目前横琴已实施「双15%」税收优惠政策——符合条件的企业减按15%徵收企业所得税，澳门居民个人所得税负超过澳门税负的部分予以免征。这距离「与澳门税制一致」已非常接近，关键在於进一步降低中小企落户的行政门槛和营运成本，让中小企而非只有大企业才能受惠。

此外，政府可推动在横琴设立 「澳门商品免税展示中心」 ，让内地居民在横琴体验和选购澳门正品，下单后由横琴保税仓发货，绕过复杂的关税与衞检壁垒；同时探索 「线上购买、横琴取货」 的跨境电商新模式。与其让中小企单打独斗，政府更应搭建统一对接平台，降低参与门槛，让澳门品牌真正「走出去」。

二、引入内地惯用网约平台，打通社区交通「最后一公里」

交通不便，是旅客不愿进入社区消费的主因之一。目前Uber已重返澳门，但仅以Uber Taxi模式与本地持牌的士合作。对於习惯使用滴滴的大陆游客而言，Uber并非惯用平台。的士长期集中在口岸及旅游区，民生区「一的难求」。政府2026年施政方针已提出推进网约的士服务研究，运输工务司司长亦表明推动网约车是终极目标。

笔者建议政府加快修法步伐，研究引入内地旅客惯用的网约平台，让旅客可以便捷地从旅游区前往各社区消费。交通通了，人流才能通；人流通了，社区经济才有活水。

三、激活滨海经济，将旅客从旅游区引入社区

澳门由半岛、氹仔、路环组成，滨海资源丰富却长期被忽略。《澳门城市总体规划（2020-2040）》已明确提出建设沿岸商业街及水岸公园，《海域规划》亦提出相关发展愿景，惟多年未见实质进展。笔者建议政府加快建设连接各区的海滨长廊，并在沿岸引入社区市集、文创空间、特色餐饮等，以滨海步行径将人流从旅游区辐射至周边社区。2024年政府曾推出「滨海游乐」海上旅游资助计划，惟规模有限，应扩大至常态化、全年化的滨海经济活动，真正将旅客引导至民生区消费。

四、加大跨境电商扶持力度，开辟中小企新赛道

珠澳跨境工业区1210业务的关停，对澳门跨境电商产业是一次沉重打击。然而，跨境电商是澳门中小企突破本土市场局限的重要途径，政府不应因一个渠道的关闭而退缩，反而应积极开拓更多新渠道。

2025年，横琴合作区货物进出口总额同比增长70%、出口额增长100.5%，澳门跨境电商出口的潜力正在显现。政府可从三方面着手：一是设立专项基金，资助中小企搭建跨境电商出口平台，分摊物流、营销、合规等成本；二是简化出口申报手续，降低中小企参与跨境电商的行政负担；三是加强与内地电商平台的对接合作，为澳门品牌争取更多曝光和流量资源。跨境电商不仅能增加本地居民创业机会，也能创造就业岗位，让中小企从「70万人的市场」走向「70亿人的世界」。

结语

澳门中小企正处於十字路口。宏观经济数据持续向好，但民生区中小企的寒冬仍未过去。1210业务的关停更敲响了警钟——政府不应坐视不理，反而要加大力度推行、鼓励跨境电商发展，不管出口还是进口，这样才能增加本地居民创业机会，增加就业，让中小企扩大市场规模。横琴的「一线放开」已打开一扇窗，期望两地政府合力协助中小企落户横琴、面向全国；网约平台是打通社区经济的钥匙，滨海经济是一块待开发的宝地，跨境电商是通往世界的新赛道。期望政府以更大魄力推动改革，让中小企真正看到未来——而非只看见繁华背后的冷清。