本文章為「青年議會2026」學員之作品。「青年議會2026」為鼓勵學員關注及分析社會議題，特設時事文章徵集及評選機制，經綜合評核後選出五篇文章刊登。本文章為入選的第二篇。文章內容及所提出的觀點、分析與建議，均僅代表作者個人立場及判斷，敬請讀者留意。

筆者是本地一名中小企業主，從事零售及跨境電商多年，親歷了經濟從高峰到持續下行的整個周期。2026年上半年澳門本地生產總值為2,098.9億澳門元，按年實質增長3.7%；首季本地居民失業率一度降至2.1%的有紀錄以來低位。宏觀數字亮麗，但走在民生區街頭，吉舖處處，商戶叫苦連天——數字與體感之間存在巨大落差。問題根源何在？出路又在哪裡？

困境：中小企的生存空間持續收窄

澳門常住人口僅約68.8萬人，本土市場容量有限。「澳車北上」便利了居民北上消費，卻也加劇了內需流失。每年數千萬旅客湧入澳門，卻高度集中在路氹金光大道等旅遊區，民生區商舖幾乎享受不到旅客紅利。線上市場方面，淘寶、京東、拼多多等平台可直接送貨到澳門，澳門中小企卻因關稅、衞檢等壁壘難以開拓內地市場，處於不公平的競爭環境。

更嚴峻的是，澳門唯一的跨境電商進口業務通道——珠澳跨境工業區1210監管場所，其運營管理服務已於2026年4月因「重大變故」而終止。換言之，澳門中小企連唯一可做跨境電商進口業務的渠道都失去了。跨境出口雖稍有起色，惟仍在摸索階段。政府若坐視不理，中小企的出路只會愈來愈窄。

突圍：四個具體建議

一、推動中小企落戶橫琴，打開十四億人口市場

大灣區人口逾七千萬，內地十四億市場更是巨大，但對澳門中小企而言，這些數字至今仍只停留在政府宣傳口號中。

2024年3月1日，橫琴正式實施「一線放開、二線管住」分線管理。兩年來，經橫琴口岸出入境人員超5,560萬人次、車輛超626萬輛次；合作區企業進出口值達696.9億元，年均增長31.8%；「一線」免稅進口主體已達109家。政策框架已基本成型。

筆者最希望的是：澳門中小企可以像在澳門一樣，落戶橫琴開店，稅項等政策與澳門看齊，真正面向全國十四億消費者。目前橫琴已實施「雙15%」稅收優惠政策——符合條件的企業減按15%徵收企業所得稅，澳門居民個人所得稅負超過澳門稅負的部分予以免征。這距離「與澳門稅制一致」已非常接近，關鍵在於進一步降低中小企落戶的行政門檻和營運成本，讓中小企而非只有大企業才能受惠。

此外，政府可推動在橫琴設立 「澳門商品免稅展示中心」 ，讓內地居民在橫琴體驗和選購澳門正品，下單後由橫琴保稅倉發貨，繞過複雜的關稅與衞檢壁壘；同時探索 「線上購買、橫琴取貨」 的跨境電商新模式。與其讓中小企單打獨鬥，政府更應搭建統一對接平台，降低參與門檻，讓澳門品牌真正「走出去」。

二、引入內地慣用網約平台，打通社區交通「最後一公里」

交通不便，是旅客不願進入社區消費的主因之一。目前Uber已重返澳門，但僅以Uber Taxi模式與本地持牌的士合作。對於習慣使用滴滴的大陸遊客而言，Uber並非慣用平台。的士長期集中在口岸及旅遊區，民生區「一的難求」。政府2026年施政方針已提出推進網約的士服務研究，運輸工務司司長亦表明推動網約車是終極目標。

筆者建議政府加快修法步伐，研究引入內地旅客慣用的網約平台，讓旅客可以便捷地從旅遊區前往各社區消費。交通通了，人流才能通；人流通了，社區經濟才有活水。

三、激活濱海經濟，將旅客從旅遊區引入社區

澳門由半島、氹仔、路環組成，濱海資源豐富卻長期被忽略。《澳門城市總體規劃（2020-2040）》已明確提出建設沿岸商業街及水岸公園，《海域規劃》亦提出相關發展願景，惟多年未見實質進展。筆者建議政府加快建設連接各區的海濱長廊，並在沿岸引入社區市集、文創空間、特色餐飲等，以濱海步行徑將人流從旅遊區輻射至周邊社區。2024年政府曾推出「濱海遊樂」海上旅遊資助計劃，惟規模有限，應擴大至常態化、全年化的濱海經濟活動，真正將旅客引導至民生區消費。

四、加大跨境電商扶持力度，開闢中小企新賽道

珠澳跨境工業區1210業務的關停，對澳門跨境電商產業是一次沉重打擊。然而，跨境電商是澳門中小企突破本土市場局限的重要途徑，政府不應因一個渠道的關閉而退縮，反而應積極開拓更多新渠道。

2025年，橫琴合作區貨物進出口總額同比增長70%、出口額增長100.5%，澳門跨境電商出口的潛力正在顯現。政府可從三方面著手：一是設立專項基金，資助中小企搭建跨境電商出口平台，分攤物流、營銷、合規等成本；二是簡化出口申報手續，降低中小企參與跨境電商的行政負擔；三是加強與內地電商平台的對接合作，為澳門品牌爭取更多曝光和流量資源。跨境電商不僅能增加本地居民創業機會，也能創造就業崗位，讓中小企從「70萬人的市場」走向「70億人的世界」。

結語

澳門中小企正處於十字路口。宏觀經濟數據持續向好，但民生區中小企的寒冬仍未過去。1210業務的關停更敲響了警鐘——政府不應坐視不理，反而要加大力度推行、鼓勵跨境電商發展，不管出口還是進口，這樣才能增加本地居民創業機會，增加就業，讓中小企擴大市場規模。橫琴的「一線放開」已打開一扇窗，期望兩地政府合力協助中小企落戶橫琴、面向全國；網約平台是打通社區經濟的鑰匙，濱海經濟是一塊待開發的寶地，跨境電商是通往世界的新賽道。期望政府以更大魄力推動改革，讓中小企真正看到未來——而非只看見繁華背後的冷清。