新冠肺炎疫情對本地經濟帶來嚴重衝撃,就業形勢不容樂觀。在就業形勢嚴峻的情況下,不少青年難以尋覓全職、固定的工作,並選擇投入零工經濟(Gig Economy)的行列。
隨著互聯網時代的發展,零工經濟的就業模式正逐步發展,由線上平台衍生出的工種愈來愈多,以澳門為例,外送平台網約車手的數目與日俱增,一定程度反映了澳門零工經濟的蓬勃現狀。然而,正如國際勞工組織的調研指出,零工從業者在收入穩定性、社會保障上遠落後於從事傳統職業的勞動者,情況值得正視。
國務院人力資源社會保障部2021年7月出台《關於維護新就業形態勞動者勞動保障權益的指導意見》,明確勞動者權益保障責任,補齊勞動者權益保障短板。具體而言,意見建議健全支付保障制度、提出引導企業建立勞動報酬的合理增長機制、強化職業傷害保障,並建議建立適合新就業形態勞動者職業技能培訓模式。
參照國家經驗,本人提出以下兩點建議:
一,建議政府盡快對本澳現時主要零工經濟行業從業者進行普查,了解有關群體的規模,繼而深入了解零工經濟從業者在就業上的困難,對長期處於就業弱勢的零工工作者提出具有針對性的支援和幫扶工作。
二,盡快落實《非全職工作制度》的法律建設工作,同時向僱主提供合理維護零工工作者勞動權益的工作指引,推動企業自發健全支付報酬制度,建立健全的職業傷害保障管理規範,補齊勞動者權益保障短板,加強零工人員的就業保障水平。